Teritoriální vody, vysvětleno

Pásy: 12, 24, 200

Mořské právo je soustava soustředných pásů měřených v námořních mílích od základních linií pobřeží. Teritoriální moře sahá do 12 nm: zde je pobřežní stát suverénem — platí jeho trestní právo, platí jeho pravidla a suverenita zahrnuje i vzdušný prostor nad hladinou a mořské dno pod ní. Jedinou výjimkou je pokojné proplutí: cizí plavidla smějí projet nepřerušeně a rychle, pokud neloví ryby, nešpehují, neznečišťují ani nikoho neohrožují — ponorky musejí vyplout na hladinu a ukázat svou vlajku.

Od 12 do 24 nm se táhne přilehlá zóna, policejní nárazník: stát tam nemůže vydávat zákony, ale může vymáhat své celní, daňové, imigrační a zdravotní předpisy — zadržet pašeráka, než náklad přistane. A do 200 nm se rozprostírá výhradní ekonomická zóna: nejde o suverenitu, ale o výhradní práva — na ryby, vítr, ropu a všechno ostatní, co má ve vodním sloupci a na mořském dně hospodářskou hodnotu. Cizí plavidla mají ve výhradní ekonomické zóně i nadále svobodu plavby; jen si nesmějí vzít tuňáky. Za 200 nm (plus rozšíření kontinentálního šelfu u mořského dna) leží volné moře, otevřené všem vlajkám.

Odkud se měří: základní linie

Každý pás se měří od základní linie a základní pravidlo je příjemně hmotné: je to čára největšího odlivu podél pobřeží, jak ji vyznačují oficiální podrobné mapy daného státu — tedy stejná čára, jakou definuje mapová nula. Vody na pevninské straně základní linie (přístavy, estuáry, mnoho zálivů) jsou vnitřní vody, kde neplatí ani pokojné proplutí.

Tam, kde je pobřeží hluboce členité nebo obklopené ostrovy — norské fjordy, sedmnáct tisíc indonéských ostrovů — mohou státy vést přímé základní linie spojující vnější body a zahrnout tak velké mořské plochy do vnitřních nebo souostrovních vod. Volba základní linie posune každou další čáru o stejnou hodnotu. Právě proto patří nároky na základní linie k nejčastěji rozporovaným detailům mořského práva: posuňte výchozí čáru o 30 nm na moře a posunuli jste s ní i 30 nm výhradní ekonomické zóny.

Článek 121: proč skála není ostrov

Nejzávažnější věta UNCLOS je článek 121(3): „Skály, které neumožňují lidské osídlení nebo vlastní hospodářský život, nemají výhradní ekonomickou zónu ani kontinentální šelf.“ Právní ostrov — přirozeně vzniklý, nad vodou i při přílivu, schopný umožnit osídlení nebo hospodářský život — vytváří celou sadu: teritoriální moře 12 nm a výhradní ekonomickou zónu 200 nm, což u ostrova ve středu oceánu znamená asi 125 000 čtverečních námořních mil výhradních práv. Skála získá pouze teritoriální moře do 12 nm. Vyvýšenina odkrytá při odlivu — suchá jen za nízké vody — nevytváří nic vlastního.

Ten jediný rozdíl vysvětluje desítky let zvláštního chování: státy drží posádky na nepatrných kouscích země, staví na útesech majáky a odsolovací stanice a tvrdí, že na guánovém výběžku existuje „hospodářský život“. Vysvětluje také, proč umělé stavby nepomohou — UNCLOS výslovně říká, že umělé ostrovy žádné zóny nevytvářejí, a arbitráž o Jihočínském moři z roku 2016 rozhodla, že žádné množství navezené půdy původní status útvaru nezmění. Když se díváte na nejodlehlejší ostrůvky světa — na ty, jaké navštěvuje náš průvodce po ostrovních destinacích — často hledíte na kotevní bod výhradní ekonomické zóny, která je větší než stát, jemuž patří.

Co pásy znamenají v praxi

Pro každého, kdo se skutečně vydá na moře, se pásy překládají jednoduše. Do 12 nm jste v něčí zemi: platí tam jejich rybářské licence, jejich pravidla pro potápěčská povolení, jejich poplatky v mořských parcích (každé povolení z našeho průvodce po potápěčských destinacích platí zde) a jejich právo vás zastavit a vstoupit na palubu. V pásu 12–24 nm počítejte s vymáháním celních a imigračních předpisů, ale místní právo na vás jinak nedosáhne. Ve výhradní ekonomické zóně je plavba svobodná, zdroje jsou však zadané — pokutou za rybolov v cizí zóně bez licence může být samotná loď. A na volném moři cestuje s plavidlem právo státu jeho vlajky: jachta pod britskou vlajkou uprostřed Atlantiku je malý plovoucí kus britské jurisdikce.

Jedna nuance, kterou je dobré znát: pásy se měří v námořních mílích právě proto, že námořní míle je jedna minuta zeměpisné šířky. Zóny byly navrženy tak, aby se daly odměřit kružítkem na týchž mapách, které definují základní linie. Právo a mapa mají společnou jednotku záměrně.