प्रादेशिक जल, आसान भाषा में
संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संधि (UNCLOS) के तहत तटीय राज्य की संप्रभुता उसकी बेसलाइन से 12 नॉटिकल मील तक चलती है — यही प्रादेशिक समुद्र है। सीमा शुल्क और आव्रजन से जुड़े प्रवर्तन अधिकार 24 nm तक जाते हैं, जिसे संलग्न क्षेत्र कहते हैं। मछली, ऊर्जा और समुद्र-तल के संसाधनों पर विशेष अधिकार 200 nm तक पहुँचते हैं, यानी EEZ। उसके आगे खुला समुद्र है — और ज़मीन का कोई छोटा-सा टुकड़ा ये क्षेत्र बनाता भी है या नहीं, यह इस पर टिका है कि वह कानूनी रूप से द्वीप है या महज़ एक चट्टान।
अनुमति-आधारित · निजी · Chrome, Safari, Firefox, Edge पर काम करता है
पट्टियाँ: 12, 24, 200
समुद्री कानून संकेंद्रित पट्टियों का समूह है, जिन्हें तट की बेसलाइन से नॉटिकल मील में नापा जाता है। प्रादेशिक समुद्र 12 nm तक जाता है: यहाँ तटीय राज्य संप्रभु है — उसका आपराधिक कानून लागू होता है, उसके नियम चलते हैं, और यह संप्रभुता ऊपर के वायुक्षेत्र और नीचे के समुद्र-तल तक फैली है। इसमें एक ही छूट है, निर्दोष मार्ग: विदेशी जहाज़ लगातार और बिना रुके गुज़र सकते हैं, बशर्ते वे मछली न पकड़ें, जासूसी न करें, प्रदूषण न फैलाएँ और कोई ख़तरा न बनें — पनडुब्बियों को सतह पर आकर अपना झंडा दिखाना होता है।
12 से 24 nm तक संलग्न क्षेत्र चलता है, यानी निगरानी का बफ़र: राज्य वहाँ कानून नहीं बना सकता, पर अपने सीमा शुल्क, कर, आव्रजन और स्वास्थ्य-संबंधी कानून लागू करा सकता है — माल किनारे पहुँचने से पहले तस्कर को पकड़ सकता है। और 200 nm तक अनन्य आर्थिक क्षेत्र फैलता है: यह संप्रभुता नहीं, बल्कि विशेष अधिकार हैं — मछली, हवा, तेल और पानी व समुद्र-तल की हर आर्थिक रूप से मूल्यवान चीज़ पर। विदेशी जहाज़ EEZ में नौवहन की आज़ादी का लाभ फिर भी लेते हैं; वे बस टूना नहीं ले जा सकते। 200 nm के आगे (और समुद्र-तल के लिए महाद्वीपीय शेल्फ़ के विस्तार के आगे) खुला समुद्र है, जो हर झंडे के लिए खुला है।
नाप कहाँ से शुरू होती है: बेसलाइन
हर पट्टी बेसलाइन से नापी जाती है, और डिफ़ॉल्ट बेसलाइन बड़ी ठोस चीज़ है: तट के साथ चलती निम्न-जल रेखा, जैसी राज्य के आधिकारिक बड़े पैमाने के नक्शों पर अंकित होती है — वही रेखा जिसे चार्ट डैटम तय करता है। बेसलाइन से ज़मीन की तरफ़ का पानी (बंदरगाह, ज्वारनदमुख, कई खाड़ियाँ) आंतरिक जल कहलाता है, जहाँ निर्दोष मार्ग भी लागू नहीं होता।
जहाँ तट गहरे कटे-फटे हैं या द्वीपों से घिरे हैं — नॉर्वे के फ़्योर्ड, इंडोनेशिया के सत्रह हज़ार द्वीप — वहाँ राज्य बाहरी बिंदुओं को जोड़ती सीधी बेसलाइन खींच सकते हैं और समुद्र के बड़े हिस्सों को आंतरिक या द्वीपसमूहीय जल में समेट सकते हैं। बेसलाइन का चुनाव आगे की हर रेखा को उतना ही खिसका देता है। यही वजह है कि समुद्री कानून में बेसलाइन के दावे सबसे ज़्यादा मुक़दमेबाज़ी वाली बारीकियों में हैं: शुरुआती रेखा 30 nm समुद्र की ओर धकेलिए, और आपने 30 nm EEZ भी उसके साथ खिसका दी।
अनुच्छेद 121: चट्टान द्वीप क्यों नहीं है
UNCLOS का सबसे बड़े दाँव वाला वाक्य अनुच्छेद 121(3) है: “जो चट्टानें मानव बसावट या अपनी स्वयं की आर्थिक ज़िंदगी क़ायम नहीं रख सकतीं, उनका कोई अनन्य आर्थिक क्षेत्र या महाद्वीपीय शेल्फ़ नहीं होगा।” कानूनी द्वीप — प्राकृतिक रूप से बना, ऊँचे ज्वार पर भी पानी से ऊपर, बसावट या आर्थिक जीवन क़ायम रखने में सक्षम — पूरा सेट बनाता है: 12 nm प्रादेशिक समुद्र और 200 nm EEZ। समुद्र के बीच बसे किसी द्वीप के लिए इसका मतलब लगभग 125 000 वर्ग नॉटिकल मील के विशेष अधिकार हैं। चट्टान को सिर्फ़ 12 nm प्रादेशिक समुद्र मिलता है। निम्न-ज्वार उभार — जो सिर्फ़ भाटे में सूखा दिखता है — अपने आप कुछ नहीं देता।
यही एक फ़र्क़ दशकों के अजीब बर्ताव की व्याख्या करता है: राज्य ज़मीन के छोटे-छोटे टुकड़ों पर सैनिक बिठाते हैं, चट्टानों पर लाइटहाउस और खारे पानी को मीठा करने के प्लांट बनाते हैं, और दलील देते हैं कि गुआनो की एक उभरी चट्टान पर 'आर्थिक जीवन' चलता है। यह भी समझाता है कि बनावटी निर्माण से कोई मदद नहीं मिलती — UNCLOS साफ़ कहता है कि कृत्रिम द्वीप कोई क्षेत्र नहीं बनाते, और 2016 के दक्षिण चीन सागर मध्यस्थता फ़ैसले ने माना कि कितनी भी ज़मीन भरने से किसी संरचना का मूल दर्जा नहीं बदलता। दुनिया के सबसे दूरदराज़ टापुओं को देखिए — जैसे हमारी द्वीप गंतव्य गाइड में हैं — तो अक्सर आप ऐसी EEZ के लंगर बिंदु को देख रहे होते हैं जो उसके मालिक देश से भी बड़ी है।
व्यवहार में इन पट्टियों का मतलब
जो सचमुच समुद्र में जाते हैं, उनके लिए ये पट्टियाँ सीधी-सादी बात हैं। 12 nm के भीतर आप किसी देश में हैं: उसके मछली पकड़ने के लाइसेंस, उसके डाइव-परमिट के नियम, उसके समुद्री पार्क की फ़ीस (हमारी डाइविंग गंतव्य गाइड का हर परमिट यहीं चलता है), और जहाज़ रोककर जाँच करने का उसका हक़। 12–24 nm की रिंग में सीमा शुल्क और आव्रजन का प्रवर्तन तो होगा, पर बाक़ी स्थानीय कानून आप तक नहीं पहुँचता। EEZ में नौवहन आज़ाद है, पर संसाधन किसी के नाम बँटे हैं — बिना लाइसेंस किसी की EEZ में मछली पकड़ने का जुर्माना पूरी नाव तक हो सकता है। और खुले समुद्र में आपके ध्वज राज्य का कानून जहाज़ के साथ चलता है: बीच अटलांटिक में ब्रिटिश झंडे वाली नौका ब्रिटिश अधिकार-क्षेत्र का एक छोटा तैरता टुकड़ा है।
एक बारीकी जानने लायक़ है: ये पट्टियाँ नॉटिकल मील में इसीलिए नापी जाती हैं क्योंकि नॉटिकल मील अक्षांश का एक मिनट है। ये क्षेत्र इस तरह खींचे गए कि उन्हीं नक्शों पर डिवाइडर से नापे जा सकें जो बेसलाइन तय करते हैं। कानून और नक्शा जान-बूझकर एक ही इकाई साझा करते हैं।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
प्रादेशिक समुद्र कितनी दूर तक फैला होता है?
कानूनी रूप से चट्टान और द्वीप में क्या अंतर है?
अंग्रेज़ी में देखें: Territorial Waters, Explained · हिन्दी