영해, 쉽게 정리

구역: 12, 24, 200해리

해양법은 해안의 기선에서 해리 단위로 재는 동심원 형태의 구역들입니다. 영해는 12해리까지 미칩니다. 이 안에서 연안국은 주권을 가집니다. 자국 형법이 적용되고 자국 규칙이 지배하며, 주권은 그 위의 상공과 아래의 해저에까지 미칩니다. 유일한 예외는 무해통항입니다. 외국 선박은 어로, 첩보, 오염, 위협 행위를 하지 않는 한 계속적이고 신속하게 통과할 수 있습니다. 잠수함은 부상해 국기를 보여야 합니다.

12해리부터 24해리까지는 접속수역, 즉 단속을 위한 완충 지대입니다. 이곳에서 국가는 법을 제정할 수는 없지만 관세·재정·출입국·위생 법령을 집행할 수 있습니다. 화물이 상륙하기 전에 밀수선에 승선하는 식입니다. 그리고 200해리까지는 배타적 경제수역이 펼쳐집니다. 주권이 아니라 배타적 권리입니다. 물기둥과 해저에 있는 물고기, 바람, 석유 등 경제적 가치가 있는 모든 것에 대한 권리입니다. 외국 선박은 EEZ에서도 항행의 자유를 누립니다. 다만 참치를 잡아갈 수는 없습니다. 200해리 너머(해저에는 대륙붕 연장분이 더해집니다)는 공해이며, 모든 국기에 열려 있습니다.

측정이 시작되는 곳: 기선

모든 구역은 기선에서 잽니다. 기본 기준은 놀랄 만큼 물리적입니다. 해당 국가의 공식 대축척 해도에 표시된 해안의 저조선, 즉 해도 기준면이 정의하는 바로 그 선입니다. 기선 안쪽의 수역(항만, 하구, 많은 만)은 내수이며, 이곳에서는 무해통항조차 적용되지 않습니다.

해안이 깊게 굴곡져 있거나 섬들이 늘어서 있는 곳 — 노르웨이의 피오르, 인도네시아의 1만 7천여 개 섬 — 에서는 바깥쪽 지점들을 잇는 직선기선을 그어 넓은 해역을 내수나 군도수역으로 끌어들일 수 있습니다. 기선을 어떻게 잡느냐에 따라 그 뒤의 모든 선이 같은 폭만큼 이동합니다. 기선 주장이 해양법에서 가장 많이 다투어지는 쟁점에 속하는 이유입니다. 출발선을 바다 쪽으로 30해리 밀면 EEZ도 30해리 함께 옮겨집니다.

제121조: 암석이 섬이 아닌 이유

UNCLOS에서 이해관계가 가장 큰 문장은 제121조 3항입니다. “인간의 거주 또는 독자적인 경제생활을 유지할 수 없는 암석은 배타적 경제수역이나 대륙붕을 가지지 아니한다.” 법적 섬은 자연적으로 형성되고, 만조 때에도 수면 위에 있으며, 거주나 경제생활을 유지할 수 있는 곳입니다. 이런 섬은 12해리 영해와 200해리 EEZ를 모두 발생시킵니다. 대양 한가운데의 섬이라면 약 125 000 제곱해리에 이르는 배타적 권리를 뜻합니다. 암석은 12해리 영해만 가집니다. 간조 때에만 드러나는 간조노출지는 자체적으로 아무것도 발생시키지 않습니다.

이 하나의 구분이 수십 년간의 기이한 행동을 설명합니다. 국가들은 작은 바위섬에 병력을 주둔시키고, 암초 위에 등대와 담수화 설비를 세웠으며, 구아노 노두에도 '경제생활'이 있다고 주장했습니다. 인공 구조물이 도움이 되지 않는 이유도 여기에 있습니다. UNCLOS는 인공섬이 어떤 수역도 발생시키지 않는다고 명시하고, 2016년 남중국해 중재판정은 아무리 매립해도 지형의 원래 지위는 올라가지 않는다고 판단했습니다. 세계에서 가장 외딴 작은 섬들 — 섬 여행지 가이드가 찾아가는 그런 곳들 — 을 볼 때, 그 섬을 소유한 나라보다 더 넓은 EEZ의 기준점을 보고 있는 경우가 많습니다.

실제로 이 구역들이 뜻하는 것

실제로 바다에 나가는 사람에게 이 구역들은 단순하게 풀립니다. 12해리 안쪽은 남의 나라입니다. 그 나라의 어업 면허, 다이빙 허가 규정, 해양공원 이용료(다이빙 여행지 가이드에 나오는 모든 허가는 이 안에서 적용됩니다), 그리고 정선·승선 권한이 미칩니다. 12~24해리 구간에서는 관세와 출입국 단속을 예상해야 하지만, 그 밖의 국내법은 여러분에게 미치지 않습니다. EEZ에서는 항행은 자유롭지만 자원에는 임자가 있습니다. 허가 없이 남의 EEZ에서 조업하면 벌금으로 배 자체를 잃을 수도 있습니다. 그리고 공해에서는 기국의 법이 선박과 함께 따라다닙니다. 대서양 한복판의 영국 국적 요트는 떠다니는 작은 영국 관할권입니다.

알아둘 만한 미묘한 점이 하나 있습니다. 구역을 해리로 재는 이유는 해리가 곧 위도 1분이기 때문입니다. 기선을 정의하는 바로 그 해도 위에서 디바이더로 짚어 갈 수 있도록 구역을 그은 것입니다. 법과 해도는 의도적으로 같은 단위를 씁니다.