領海とは

3つの帯——12・24・200海里

海洋法は、海岸の基線から海里で測る同心円状の帯の集まりです。領海は12海里まで届きます。ここでは沿岸国が主権を持ち、その刑法が適用され、その規則が支配します。主権は上空と海底にも及びます。唯一の例外が無害通航です。外国船は、漁をせず、偵察せず、汚染せず、脅威を与えない限り、継続的かつ迅速に通航できます。潜水艦は浮上して旗を掲げなければなりません。

12海里から24海里までは接続水域、取締りのための緩衝帯です。国はそこで立法はできませんが、通関・財政・出入国・衛生の法令を執行できます。積荷が陸に着く前に密輸船へ乗り込めるのです。そして200海里まで広がるのが排他的経済水域です。主権ではなく排他的な権利——魚、風、石油、そして水中と海底にある経済的価値のあるすべてに対する権利です。外国船はEEZ内でも航行の自由を享受します。ただしマグロを獲ることはできません。200海里の外（海底については大陸棚の延長を加えた外）は公海で、すべての旗国に開かれています。

測り始める場所——基線

どの帯も基線から測ります。既定の基線は驚くほど物理的です。海岸に沿った低潮線、つまり国の公式な大縮尺海図に描かれた線——海図基準面が定めるのと同じ線です。基線より陸側の水域（港、河口、多くの湾）は内水で、ここには無害通航すら適用されません。

海岸が深く入り込んでいたり、島々が連なっていたりする場合——ノルウェーのフィヨルド、インドネシアの1万7000の島——国は外側の点を結ぶ直線基線を引き、広い海域を内水や群島水域に取り込めます。基線の選び方は、その後のすべての線を同じだけ動かします。だからこそ基線の主張は、海洋法で最も争われる細部の一つです。起点を30海里沖に押し出せば、EEZも30海里分動くのです。

第121条——岩が島ではない理由

UNCLOSで最も重大な一文は第121条3項です。「人間の居住又は独自の経済的生活を維持することのできない岩は、排他的経済水域又は大陸棚を有しない。」法的な島——自然に形成され、高潮時にも水面上にあり、居住又は経済的生活を維持できるもの——はすべてを生み出します。12海里の領海と200海里のEEZです。大洋の真ん中の島なら、およそ125 000平方海里の排他的権利になります。岩が得るのは12海里の領海だけです。低潮高地——低潮時にだけ水面上に出るもの——は、それ自体では何も生み出しません。

この一つの区別が、数十年にわたる奇妙な振る舞いを説明します。国が小さな岩に守備隊を置き、礁の上に灯台や海水淡水化施設を建て、グアノの露岩に「経済的生活」があると主張してきたのです。人工の建設物が役に立たない理由もこれで分かります。UNCLOSは人工島がいかなる水域も生み出さないと明記しており、2016年の南シナ海仲裁は、どれだけ埋め立てても地形の元の地位は変わらないと判断しました。世界で最も遠い小島——当サイトの島の目的地ガイドが訪ねるような島——を見るとき、あなたはしばしば、その所有国より大きなEEZの起点を見ているのです。

帯が実際に意味すること

実際に海に出る人にとって、帯の意味は単純です。12海里の内側では、あなたは誰かの国の中にいます。その国の漁業許可、ダイビング許可の規則、海洋公園の料金（当サイトのダイビングの目的地ガイドにある許可はすべてここで機能します）、そして停船・臨検の権利です。12〜24海里の環では、通関と出入国の取締りを想定してください。ただしそれ以外に現地の法があなたに及ぶことはありません。EEZ全域では航行は自由ですが、資源には所有者がいます。許可なく他国のEEZで漁をした罰は、船そのものになることもあります。そして公海では、旗国の法が船と共に旅します。大西洋の真ん中にある英国船籍のヨットは、英国の管轄権の小さな浮かぶ一片です。

知っておく価値のある点が一つあります。帯を海里で測るのは、海里が緯度1分だからです。水域は、基線を定めるのと同じ海図の上でディバイダーを歩かせて描けるように設計されました。法と海図は、設計上、単位を共有しているのです。