Территориальные воды: простое объяснение

Зоны: 12, 24, 200

Морское право — это набор концентрических зон, которые отсчитываются в морских милях от базовых линий берега. Территориальное море простирается на 12 морских миль: здесь прибрежное государство суверенно — действует его уголовное право, работают его правила, а суверенитет распространяется на воздушное пространство сверху и морское дно снизу. Единственное исключение — мирный проход: иностранные суда могут идти через него непрерывно и быстро, если не ловят рыбу, не ведут разведку, не загрязняют воду и не угрожают. Подводные лодки при этом должны идти в надводном положении и показывать свой флаг.

От 12 до 24 морских миль тянется прилежащая зона — полицейский буфер. Законодательствовать там государство не может, но может обеспечивать соблюдение своих таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных законов — досмотреть контрабандиста до того, как груз попадёт на берег. А до 200 морских миль простирается исключительная экономическая зона: это не суверенитет, а исключительные права — на рыбу, ветер, нефть и всё остальное, что имеет хозяйственную ценность в водной толще и на дне. Иностранные суда сохраняют в ИЭЗ свободу судоходства; они лишь не могут забирать тунца. За пределами 200 морских миль (плюс расширения континентального шельфа для дна) лежит открытое море, открытое для судов под любым флагом.

Откуда идёт отсчёт: базовые линии

Каждая зона отсчитывается от базовой линии, и по умолчанию она приятно физична: это линия наибольшего отлива вдоль берега, показанная на официальных крупномасштабных морских картах государства — та же линия, которую задаёт нуль глубин. Воды в сторону берега от базовой линии (порты, устья рек, многие бухты) — это внутренние воды, где не действует даже мирный проход.

Там, где берег глубоко изрезан или окаймлён островами — фьорды Норвегии, семнадцать тысяч островов Индонезии, — государства могут проводить прямые базовые линии, соединяя внешние точки. Так большие морские площади попадают во внутренние или архипелажные воды. Выбор базовой линии сдвигает все последующие линии ровно на столько же. Поэтому притязания на базовые линии — одна из самых оспариваемых деталей морского права: отодвиньте линию отсчёта на 30 морских миль в море, и вместе с ней сдвинутся 30 морских миль ИЭЗ.

Статья 121: почему скала — не остров

Самая весомая фраза в UNCLOS — пункт 3 статьи 121: «Скалы, не пригодные для поддержания жизни человека или для самостоятельной хозяйственной деятельности, не имеют ни исключительной экономической зоны, ни континентального шельфа». Юридический остров — естественно образованный, выступающий над водой при полном приливе, способный поддерживать обитание или хозяйственную жизнь — порождает полный набор: территориальное море 12 морских миль и ИЭЗ 200 морских миль. Для острова в открытом океане это примерно 125 000 квадратных морских миль исключительных прав. Скала получает только территориальное море 12 морских миль. А осыхающая при отливе возвышенность — сухая лишь при отливе — сама не даёт ничего.

Это одно различие объясняет десятилетия любопытного поведения: государства держат гарнизоны на крошечных клочках земли, строят маяки и опреснительные установки на рифах и доказывают, что на выступе из птичьего помёта есть «хозяйственная жизнь». Оно же объясняет, почему искусственная стройка не помогает: UNCLOS прямо говорит, что искусственные острова не порождают зон, а арбитраж по Южно-Китайскому морю в 2016 году постановил, что никакая насыпка грунта не улучшает изначальный статус объекта. Глядя на самые удалённые островки мира — вроде тех, куда заглядывает наш гид по островным направлениям — вы часто смотрите на точку привязки ИЭЗ, которая больше владеющей ею страны.

Что зоны значат на практике

Для тех, кто действительно выходит в море, зоны переводятся просто. Внутри 12 морских миль вы в чьей-то стране: её рыболовные лицензии, её правила дайв-разрешений, её сборы за морские парки (все разрешения из нашего гида по местам для дайвинга действуют именно здесь), её право остановить судно и подняться на борт. В полосе от 12 до 24 морских миль ждите таможенного и иммиграционного контроля, но в остальном местное право до вас не дотягивается. В ИЭЗ судоходство свободно, а вот ресурсы уже заняты: штраф за лов рыбы в чужой ИЭЗ без лицензии может стоить самой лодки. В открытом море вместе с судном идёт право государства флага: яхта под британским флагом в середине Атлантики — небольшой плавучий кусок британской юрисдикции.

Один нюанс, о котором стоит знать: зоны измеряются в морских милях именно потому, что морская миля — это минута широты. Зоны задумывали так, чтобы их можно было отмерять циркулем-измерителем на тех же картах, которые определяют базовые линии. Право и карта используют одну единицу не случайно.